守住民生底线 温暖百姓心田——怀化城镇生活困难居民调研

　　困难家庭呈现“三个低”

　　调查了解到，城镇生活困难居民家庭主要呈现出“三个低”的特点。具体为劳动力占比低、受教育程度低和人均可支配收入低。

　　主要劳动力占比低。调查显示，所有调查户中，全部家庭成员的主要劳动力占比仅为41%，其余近60%的人口为老人、小孩或身患疾病、残疾等不能正常劳动的人员。劳动力比例偏低极大地影响了居民家庭总收入，降低了生活质量。

　　受教育程度低。调查了解到，生活困难的居民家庭中，近75%的家庭受教育程度为初中及以下，高中(中专)及以上学历者较少。大部分家庭子女初中毕业后即外出打工，从事低端体力劳动，造成生活困难的代际传递。

　　家庭人均可支配收入低。据调查显示，65%的困难居民家庭年人均可支配收入在3000元以下;25%的家庭年人均可支配收入在3000-5000元;10%的家庭年人均可支配收入在5000元以上。

　　疾病是导致生活困难的主因

　　疾病是最主要原因。据调查显示，有75%的家庭认为残疾或疾病导致生活困难。就医费用是一项重大家庭开支，且家庭主要劳动力减少，有些勉强能做点事的也无法寻找到合适的工作，家庭年人均可支配收入低，家庭生活非常困难。

　　教育支出负担重位列其后。有70%的家庭认为小孩上学教育支出负担过重，影响家庭生活改善。随着我国国民经济的增长和物价指数的提高，教育费用也水涨船高，在居民消费开支中，教育开支占有很大比例，这对本来生活上就难以维系的贫困居民而言，造成很大的压力，子女教育费用的支出导致其更加贫困。调查对象罗润珍家，两个孩子一个大学一个中学，教育开支非常大，造成家庭生活困难。

　　城镇生活困难居民有三盼

　　提高最低生活保障标准。调查户表示，最期盼政府提高最低生活保障标准。近年来，居民消费价格水平节节攀升，日常生活必需品开销越来越大，原有的保障标准难以保障困难居民的基本生活，希望能较大力度提高保障标准，切实保障城镇生活困难居民生活水平。

　　实施就业帮扶。调查显示，25%的居民希望加大就业帮扶力度，15%的居民希望加大创业帮扶，通过就业或创业让自己得到一份满意薪酬，摆脱生活困境。一方面希望实施再就业培训计划，提高贫困劳动者素质和职业技能水平，为再就业提供保障。另一方面希望加大就业安置力度，组织失业人员参与以服务街道为主的便民利民活动、家庭手工业等增加收入，鼓励帮助失业人员从事个体经营。

　　健全医疗救助体系。生活困难居民表示，目前医药费用支出占家庭支出比例较重，希望能进一步建立健全医疗救助体系，减轻长期患病、长期吃药人员的医药费用支出，实施困难居民“医疗救助”工程，让生活困难家庭不再“望药却步”，减轻病人身体和精神上的双重痛苦。

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